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　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。從2012年全球創(chuàng)新指數(shù)排名第34名，到如今連續(xù)兩年保持第14名，我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)步顯著。 　　今年的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告有哪些看點(diǎn)，對(duì)中國(guó)今后的發(fā)展又有何借鑒價(jià)值？記者采訪了有關(guān)專家，對(duì)此進(jìn)行解讀。 　　中國(guó)是唯一進(jìn)入前30名的中等收入國(guó)家 　　全球創(chuàng)新指數(shù)自2007年起每年發(fā)布一次，今年的報(bào)告由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院共同完成。北京時(shí)間9月2日下午5點(diǎn)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織官方網(wǎng)站準(zhǔn)時(shí)發(fā)布了《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》。 　　這份448頁(yè)的英文報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是全球創(chuàng)新的主體力量。今年的前十名都屬于高收入經(jīng)濟(jì)體，瑞士、瑞典、美國(guó)、英國(guó)和荷蘭占據(jù)了前五名，中國(guó)仍然是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。 　　“我們看到排名上具有一定的穩(wěn)定性，發(fā)達(dá)國(guó)家依舊占據(jù)前列�，F(xiàn)在有一個(gè)例外是中國(guó)，它再一次位列第14位，而且是唯一一個(gè)進(jìn)入前30名的中等收入國(guó)家，這是一個(gè)值得注意的表現(xiàn)�！备ダ饰魉埂じ咪J在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這取決于中國(guó)集中精力實(shí)施科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略，并且已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。 　　中國(guó)已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位 　　記者在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織官方網(wǎng)站看到，今年的報(bào)告通過(guò)80個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，對(duì)131個(gè)經(jīng)濟(jì)體的情況按照創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新投入兩類指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，最終計(jì)算得出全球創(chuàng)新指數(shù)排名。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出體現(xiàn)的是創(chuàng)新成果的實(shí)際證據(jù)，分為知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出2個(gè)一級(jí)指標(biāo)。創(chuàng)新投入衡量的是體現(xiàn)出創(chuàng)新活動(dòng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)要素，分為制度、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)成熟度、商業(yè)成熟度5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。 　　報(bào)告特別指出，“中國(guó)已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，在發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)上名列前茅。” 　　在中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝看來(lái)，產(chǎn)出類指標(biāo)成績(jī)固然亮眼，但投入類指標(biāo)更值得關(guān)注，特別是我國(guó)人力資本與研究由2012年的第25位提升至第21位，背后都是近年來(lái)實(shí)實(shí)在在的投入。 　　“今年的報(bào)告主題是‘誰(shuí)為創(chuàng)新出資’，可見(jiàn)對(duì)創(chuàng)新的資助是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是受新冠肺炎疫情影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大不確定性的時(shí)代背景下，這一問(wèn)題更為關(guān)鍵�！毙纵x告訴記者。 　　最新數(shù)據(jù)顯示，在人力資本投入方面，2018年我國(guó)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）研究人員達(dá)到186.6萬(wàn)人年，是世界上規(guī)模最龐大的科技人才隊(duì)伍。在資金投入方面，2019年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模首次突破2萬(wàn)億元，達(dá)到2.21萬(wàn)億元，居全球第二位；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重由2012年的1.91%提升至2019年的2.23%，居全球第13位。 　　此外，報(bào)告還從當(dāng)?shù)馗咝Ｙ|(zhì)量、科學(xué)出版物質(zhì)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量3個(gè)維度構(gòu)建了創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)。中國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量全球排名第16位，得分超過(guò)了49個(gè)高收入經(jīng)濟(jì)體的平均得分，是唯一一個(gè)在全部3項(xiàng)指標(biāo)上向高收入經(jīng)濟(jì)體靠攏的中等收入經(jīng)濟(jì)體。 　　中國(guó)有17個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng) 　　《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》看點(diǎn)眾多，其中就包括全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)排名。中國(guó)有17個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)的25個(gè)。 　　深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群排名全球第2名，北京創(chuàng)新集群排名第4位。這也從側(cè)面印證了我國(guó)已逐步形成梯次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新布局，區(qū)域創(chuàng)新集群活力迸發(fā)。 　　8月17日，深圳市政府宣布，已建成超4.6萬(wàn)個(gè)5G基站，成為全國(guó)首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋的城市，5G基站密度位居全球第一。 　　深圳是我國(guó)過(guò)去40年推動(dòng)科技創(chuàng)新及全面創(chuàng)新的一個(gè)樣板。在濃厚的創(chuàng)新氛圍中，一批企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為深圳高科技發(fā)展的參與者、見(jiàn)證者——全球最大通信設(shè)備制造商華為，全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一騰訊，占據(jù)著全球消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)七成以上份額的大疆，數(shù)次成為全球新能源汽車銷量冠軍的比亞迪……數(shù)據(jù)顯示，深圳的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由2010年的1353家增加到2019年底的1.7萬(wàn)余家，僅2019年就新增2700多家，形成強(qiáng)大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。 　　在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)端，華為在全球5G標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)和商用籌備等方面都走在全球最前列。華為2019年年報(bào)顯示，公司全年收入8588億元，同比增長(zhǎng)19.1%，研發(fā)費(fèi)用占全年銷售收入的15.3%。而過(guò)去近十年中，華為投入的研發(fā)費(fèi)用總計(jì)超過(guò)6000億元。 　　有專家認(rèn)為，深圳不僅通過(guò)體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，還將香港的金融創(chuàng)新資源、廣州的基本服務(wù)資源，以及整個(gè)珠三角地區(qū)的發(fā)展制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面形成的資源整合到一起，成為全球科技創(chuàng)新資源比較密集的地區(qū)。 　　中國(guó)的成績(jī)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)密不可分 　　“我認(rèn)為，中國(guó)的成績(jī)得益于習(xí)近平主席倡導(dǎo)的大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”弗朗西斯·高銳在發(fā)布會(huì)上稱贊中國(guó)致力于創(chuàng)新的發(fā)展方向。 　　進(jìn)入21世紀(jì)后，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，探索出一條改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。在不久前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。 　　玄兆輝認(rèn)為，中國(guó)能夠連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第14位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)至關(guān)重要。 　　2016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。 　　“從政府、企業(yè)到全社會(huì)，已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，中國(guó)的發(fā)展必須持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度。”玄兆輝說(shuō)，多年的持續(xù)投入，帶來(lái)了創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增強(qiáng)。 　　除了對(duì)研發(fā)的高度重視外，中國(guó)還在教育，信息通信、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)國(guó)際合作與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得明顯進(jìn)步，這同樣促使以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新深入推進(jìn)。 　　持續(xù)性的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)資金、基礎(chǔ)教育和科研的投入，也離不開(kāi)成熟的商業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境。 　　《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境顯著改善。例如，成立企業(yè)便利度指標(biāo)由2012年的第124位提升到第25位，大幅提升99位；政府在線服務(wù)指標(biāo)由59位提升到34位，提升了25位；提供正規(guī)培訓(xùn)的企業(yè)占比指標(biāo)，目前排名第一。 　　另一個(gè)佐證是世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)2020年全球排名躍升至第31位，較上一年提升15位，已連續(xù)兩年被評(píng)選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。 　　全球創(chuàng)新的核心區(qū)域正在向亞洲東移 　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織還關(guān)注到亞洲經(jīng)濟(jì)體在近年來(lái)排名的進(jìn)步。 　　《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，緊隨排名第8位的新加坡之后，韓國(guó)成為第二個(gè)進(jìn)入前十名的亞洲經(jīng)濟(jì)體，排名第10位。它在環(huán)境績(jī)效、同族專利、科學(xué)出版物質(zhì)量和高技術(shù)制造業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)上的排名都有所提高，同時(shí)在研發(fā)支出、研究人員和國(guó)際專利申請(qǐng)量方面保持前三的位置。韓國(guó)有3個(gè)集群進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，其中首爾排名全球第三。 　　此外，印度、菲律賓、越南等其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的排列位次也取得明顯進(jìn)步。排名第48位的印度和第50位的菲律賓首次進(jìn)入前50名，后者在2014年還只是排名第100位。越南領(lǐng)跑中等偏下收入組別，連續(xù)第二年排名第42位，其在2014年排名僅第71位。 　　報(bào)告由此提出，隨著中國(guó)等亞洲經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力逐年提升，世界創(chuàng)新的核心區(qū)域也正在逐漸東移。 　　“我們收到的國(guó)際專利申請(qǐng)中，超過(guò)一半來(lái)自亞洲。它們中的大部分是用漢語(yǔ)、日語(yǔ)或韓語(yǔ)寫(xiě)的。如果你想了解一項(xiàng)新技術(shù)，想看看有什么新內(nèi)容，你必須接觸這些語(yǔ)言�！备ダ饰魉埂じ咪J說(shuō)，所有人正在經(jīng)歷一個(gè)真正根本性的改變，這種轉(zhuǎn)變每幾個(gè)世紀(jì)就會(huì)發(fā)生，它對(duì)世界的影響是非常深遠(yuǎn)的。“我認(rèn)為我們才剛剛開(kāi)始理解這一點(diǎn)�！� 　　“正如中國(guó)、印度和越南所示，對(duì)創(chuàng)新的不懈追求會(huì)隨著時(shí)間的推移得到回報(bào)�！泵绹�(guó)康奈爾大學(xué)前院長(zhǎng)兼管理學(xué)教授蘇米特拉·杜塔表示。 　　后疫情時(shí)代創(chuàng)新就是解決方案 　　今年以來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)全球長(zhǎng)期創(chuàng)新增長(zhǎng)造成壓力并對(duì)創(chuàng)新格局產(chǎn)生沖擊，不少領(lǐng)域?qū)τ谥卮笱芯宽?xiàng)目被中斷、在追求創(chuàng)新過(guò)程中遭受阻礙的擔(dān)憂也在增加�！�2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》建議各國(guó)集中資源，確保創(chuàng)新持續(xù)獲得融資。 　　“即使當(dāng)前我們都在努力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大流行對(duì)人類和經(jīng)濟(jì)的直接影響，各國(guó)政府也需要確保一攬子救助方案是面向未來(lái)的，并支持個(gè)人、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他方面為后疫情時(shí)代提供創(chuàng)新和協(xié)作的新思路。創(chuàng)新就是解決方案�！备ダ饰魉埂じ咪J表示。 　　“全球創(chuàng)新指數(shù)的指標(biāo)體系能給人很多啟示�！毙纵x說(shuō)，報(bào)告的發(fā)布，也是為各國(guó)制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和衡量創(chuàng)新活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)提供參考。 　　關(guān)于中國(guó)如何繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新，玄兆輝認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是新基建，目前該項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)我國(guó)排名為第36位。雖然創(chuàng)意產(chǎn)出指標(biāo)排名第12位，高技術(shù)產(chǎn)品凈出口占貿(mào)易總額的比例居世界第5位，但中國(guó)仍集中于全球產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，繼續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新與營(yíng)商環(huán)境。 　　要清醒看到，國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，我國(guó)發(fā)展依然面臨風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，“我國(guó)仍然是最大的發(fā)展中國(guó)家，尤其是在科技領(lǐng)域有些方面還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自主掌控，一些‘卡脖子’的問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)有解決。這些問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)可能一下子解決不了，所以要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”在“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域狠下功夫，才能牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。 　　當(dāng)前，加強(qiáng)國(guó)際合作、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要性日益凸顯。報(bào)告顯示，中國(guó)FDI（國(guó)際直接投資）凈流入額占GDP的比例居世界第100位，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)中海外資金占GDP的比例居世界第81位。 　　正如科技部部長(zhǎng)王志剛在應(yīng)邀出席報(bào)告發(fā)布活動(dòng)致辭所說(shuō)，“未來(lái)將以更加開(kāi)放的全球視野、更加務(wù)實(shí)的政策舉措，與包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在內(nèi)的國(guó)際組織一起，與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化和公共衛(wèi)生等全球性重大挑戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科技創(chuàng)新使命�！� 。 安牧丹 責(zé)任編輯：梁斌 SF055